近日, 国家环保部门任命李干杰为环保新部长。李干杰担任环保部长前, 是国家安全局、环保局的骨干, 有丰富的履历, 使他能胜任环保部长的职务。新官上任三把火, 作为环保部部长, 率先提出了 "五步" 环境监理的理念, 比以往的检查工作更准确、更强。
近日, 环保部以严格治理 "分散污染" 企业为重点, 加强监管的内容, 提高标准排放量, 不能在2017年9月底前升级, 将关闭, 下半年环境保护部门将严格控制环境问题。京津冀周边: 无法升级的标准排放企业在9月底全部停产后, 将断电、供水、清关现场。环境部环境保护局局长天伟勇通知京津冀及周边地区的大气污染防治和加强监督工作三月, 强化检查组已检查了3.2万多家企业, 其中2万多家企业存在环境违规, 占64% 以上, 特别是 "分散污染" 的经营问题, 排污设施不完善等非法问题的数量悬而未决。"到6月底, 全国各地核实 ' 分散污染 ' 企业达到了 17.6万, 在9月底, 要求不能升级的企业将被禁止和关闭。如果我们在冬天发现这样的问题, 我们不仅要严格处理企业, 还要与当地政府打交道。通过加强监督, 希望能解决空气污染处理的问题。"
田为勇介绍说, 环保部实施了非常严格的核销制度, 以 "分散污染" 企业改造为例, 关闭企业必须实现 "两断三清", 即水电、电力、清洁原料、清洁设备、清理现场。较早前, 加强监管覆盖面过大, "环境监督对当地经济的影响" 的声明引起了广泛的关注。对此, 天伟勇的反应, 对环境下的非法企业采取了高压的态势, 并不会影响社会经济的正常发展。"没有手续, 没有治理设施, 没有标准排放的 ' 分散污染 ' 三没有企业应该存在。
新环境秘书: 历史上最严格的《环境保护法》同时, 使监管风暴 "五步" 效果。
2017是环境保护部实施《环境保护法》年度活动的第三年。然而, 天伟勇说, 一些地区的环境违规仍然不够, 京津冀地区的调查案件数量低于全国平均水平。 河北、吉林等八个省市50% 多个区县不适用《环境保护法》四项配套办法。"如果历史上最严格的 ' 环境法 ' 规定的几项武器没有被使用, 如何是 ' 环境保护法 ' 登陆?天伟勇说, 过去, 环境执法只被罚款的手段, 现在, 四的补充措施给环境部门更多的强制性权力。天伟勇表示, 将继续加大力度, 推动基层执法工作取得成效。
在《环境法》实施的集约化、监督风暴的同时也跟随新环境部长李干杰的 "五步" 和有序推进。俗话说 "新任命三火", 李干杰上任后首次公开活动, 即京津冀及周边地区的空气污染防治和加强对第四批培训人员的监督。在会上, 李干杰提出了 "五步" 环保监管新的管理理念。
所谓的“五步法”,即督查、交办、巡查、约谈、专项督察的一套“组合拳”。具体而言:
第一步:督查,即督查人员到现场发现问题。
第二步:交办,涉及环境质量改善的重要问题,由环保部将给当地政府发文件正式交办,即“记上了账、挂上了单”。
第三步:巡查,环保部各司局派人巡查各地政府“挂的单”是否完成,进度如何?
第四步:约谈,若巡查中发现治理进度缓慢、整改不力,环保部将约谈地方政府有关领导。约谈后,环保部还将再派人“回头看”。
第五步:专项督查,对于仍然“无动于衷”的地方,还将启动“机动式”“点穴式”的中央专项督察,追责到人,以保证问题得到全面解决。
下半年每个月的环保督查重点
8月督查重点:督查各地是否于6月底前完成排污许可证发放工作;“高架源”自动监测设备安装、联网及运行情况;工业污染源达标排放情况。
9月督查重点:9月底前,城市行政区域内所有燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。依法查处超标排放行为。督查各地是否完成错峰生产方案及名单制定工作,重点行业中不执行错峰生产的企业,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,并按《工作方案》要求进行审批或备案。
10月之后督查重点:
(一)“小散乱污”企业10月底前取缔任务完成情况;
(二)10蒸吨及以下燃煤锅炉,以及茶炉大灶、经营性小煤炉10月底前淘汰工作完成情况;
(三)燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值情况;
(四)钢铁、水泥等行业排污许可证发放工作情况;
(五)工业污染源达标排放情况。
2017年中央环保督察组分两批次,对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、青海、福建等15个以上的省(市)进行督察。
2017年中央环保督察第一批已在四月下旬进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州,照此推算,第二批应该进驻山东、四川、浙江、吉林、新疆、西藏、海南、青海。水泥人网统计了已出台的几个省份的环保督查时间表。各省市环保督查时间安排京津冀地区督查时间:第四批督查从7月14日开始,今年每个城市要督查25轮次。
督查范围:“2+26”城市具体为北京、天津市,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。督查内容:大气污染防治专项督查。
吉林省督查时间:7月份启动。督查范围:长春市 、吉林市 、四平市 、辽源市、通化市、白山市、松原市 、白城市督查内容:当前存在的突出问题,吉林省挂牌督办的突出环境问题、水污染防治的突出问题、群众反映强烈的突出环境问题。
山东省督查时间:2017年6月28日-2018年3月31日,为期9个月。督查范围:7个传输通道城市,即:济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市。督查内容:一是重点行业企业环保设施运行及达标排放情况。二是“小散乱污”企业排查、取缔情况。
江苏省督查时间:7月7日-8月5日。督查范围:徐州、南通和扬州市。督查内容:重点了解市级党委和政府环境保护重大决策部署贯彻落实情况、环境保护重点任务推进情况、区域环境质量改善情况、生态文明制度改革推进情况、突出环境问题及处理情况和环境保护责任落实情况等内容,重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况,重点督办中央环境保护督察反馈问题整改和“263”专项行动进展情况。
四川省督查时间:2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月为重点督查时间),为期10个月。督查范围:以成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市为重点。督查内容:大气污染防治专项督查。
广东省督查时间:2017年6月-2018年2月,为期9个月。督查范围:广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、清远、云浮9市。督查力度:全省调动约2000名环境执法人员,对9市开展为期9个月、18轮次的大气和水污染防治专项督查。督查内容:包括各地落实省“气十条”、“水十条”、大气强化措施工作进展情况,“散乱污”、“十小”企业、饮用水水源保护区内违法建设项目的取缔情况,重点信访案件处理情况,重点行业污染整治情况,重点流域污染整治情况,重点区域环境综合整治情况,以及交办的其他督查任务。
海南省督查时间:今年7月底或者8月初开始,到8月底结束。督查力度:加快推进园区突出环境问题整改工作,并结合海口市政府开展生态环境突出问题排查专项工作责任分解表,细化研究制定方案,全力做好迎检工作。督查内容:对园区突出环境问题开展拉网式排查,一是明确责任,对梳理出的环境突出问题查找根源、做到责任明晰;对需要整改事项逐一限时整改;对调查中发现的问题,列出问题清单(如环保手续不完善的企业、危废处置去向不明的企业、环保设施存在问题的企业等),经再次复查后,以列清单的方式报送至市环保局,必要时开展环保处罚工作;约谈企业,坚决落实整改情况,对问题突出企业负责人进行约谈督促。
除了上述地区有详细安排外,青海、西藏、新疆、浙江等地区还没有出详细的时间安排,但据了解,环保督查组将于7月底8月初进驻这些地区。
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